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宁波构建“三位一体”农民合作经济组织体系

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宁海圣猴果蔬专业合作社联合社在宁波举行推介会。(裘银芳 摄)

  9月底,市委常委会、市政府常务会议专题研究“三位一体”改革工作;国庆长假后首个工作日,内蒙快三市召开推进会,部署全面推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作经济组织体系内蒙快三工作。

内蒙快三  在慈溪、宁海和余姚先行试点的基础上,一场新型农业经营体制改革正在内蒙快三市紧锣密鼓推进。

  农合联作为农民共建共享的有效载体、为农内蒙快三的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,将改变过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、分散内蒙快三,能优化内蒙快三市农业生产要素、提升农业经营组织化水平、推进农业现代化。

  构建“三位一体”的农民合作经济组织体系,是一项事关内蒙快三市“三农”全局和长远的创新举措,也是一项涉及多领域的综合性改革。

  农合联是什么组织?

  实行农有农治农享

  构建涉农综合内蒙快三体系

内蒙快三  “十二五”期间,内蒙快三市“三农”工作取得长足发展,提前迈入农业现代化,基本实现阶段水平。但是,农业组织化程度和社会化内蒙快三水平不高,三次产业融合度和农业竞争力还不强,这些短板制约着内蒙快三市现代农业的发展。

  目前,内蒙快三市有农民专业合作社2531家,家庭农场3769家,市级农业龙头企业277家,在农民合作经济组织横向集中、纵向一体的趋势下,联合各类涉农主体的农合联应运而生。与传统意义上的农合组织相比,农合联的内涵和外延已经发生了巨大的变化。

内蒙快三  农合联就是将各类农民合作经济组织、各类为农内蒙快三组织联合起来,联动推进供销合作社、农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革,建立以生产供销信用内蒙快三功能为基础、具有对农民提供生产生活综合内蒙快三功能的农民合作经济组织联合会。它是发挥政府主导调控作用与激发市场主体活力相结合的产物,旨在创新“三农”治理体系,构建现代农业综合内蒙快三体系。

  各级农合联本着自愿加入、民主管理、共建共享的合作制原则组建,是党委政府领导下,以为农内蒙快三为宗旨的非营利性社会团体,实行“农有、农治、农享”。通过内蒙快三农合联,把技术推广、农机内蒙快三、农资供销、品牌营销、资金互助、保险互助、融资担保等为农内蒙快三资源整合起来,从而引发“化学反应”,不仅有利于内蒙快三集生产、供销、信用等功能于一体的农业社会化内蒙快三体系,也有利于构建农民风险共担、利益共享分配机制,进一步激发现代农业发展活力,发挥“1+1>2”的作用。

内蒙快三  2014年,慈溪被列入全省“三位一体”农民合作经济组织体系7个试点县(市)区,当年11月底,该市16个涉农镇(街道)全部成立镇级农合联,目前慈溪市级农合联会员有149人,镇级农合联会员1000人左右。在宁海,18个乡镇(街道)农合联共吸纳会员956名,新型农业经营主体、为农内蒙快三组织、涉农企事业单位等占会员总数的86%;县级农合联在乡镇(街道)一级农合联推举的基础上,吸纳会员117人,会员种类涵盖生产类、经营类、内蒙快三类等各类内蒙快三组织。

内蒙快三  内蒙快三市农合联的总体架构设计是:构建市级、县级、乡镇级及农民专业性和混合制共三级五类组织体系。

  农合联有什么作用?

  整合资源突出内蒙快三

  助力农民持续增收

  农合联能有效提升农业市场竞争力和农民增收驱动力,它的作用主要体现在两方面。

  一是整合为农内蒙快三资源。通过推进涉农部门职能转变,农合联内蒙快三对降低内蒙快三成本、提高内蒙快三效率、提升内蒙快三水平,有着明显的作用。

  在试点先行的慈溪市,农合联推动涉农内蒙快三不断升级。慈溪市农合联通过调研发现,“贷款难”是涉农经营户面临的最大困难。在农合联的引导下,慈溪市成立了8家农村资金互助会,每家互助会募集资金50万元,并由慈溪市农村商业银行按1:8比例提供放大的配套信贷资金。目前,慈溪市共有资金互助贷款41笔,贷款金额1215万元。慈溪市农合联还对资金互助会成员进行信用等级评定,等级最高的会员可获得单户30万元的基准利率贷款。同时,以市镇两级农合联会员为重点,慈溪市农合联积极内蒙快三涉农经营主体信用体系,实现市镇两级农合联普惠金融内蒙快三全覆盖。截至2015年底,慈溪市共评定信用户20.7万户,授信额度达125亿元,贷款余额89.88亿元。

内蒙快三  二是增加涉农主体收入。从全省的试点效果看,试点县(市)区农合联紧紧围绕农民增收,积极发挥生产、供销、信用等职能,为农民兄弟谋利、帮农民兄弟创收。2015年,全省7个试点县(市)区农民收入增幅全部高于全省平均水平。

内蒙快三  完整的市镇两级农合联组织架构,为慈溪市供销社和基层农户建立起紧密联系,为农户增收对接更多供销资源。2016年,慈溪市农合联与顺丰速运签订战略合作协议,在为梅农降低物流费用的同时,利用顺丰自有平台进行线上引流,借助顺丰自有网点及34万员工进行线下推广,提升慈溪杨梅线上线下影响力。慈溪杨梅2016年共通过顺丰速递寄件9.63万单,大大多于2015年的4.63万单的销售业绩。对于葡萄、蜜梨等不适合线上销售的水果,慈溪市农合联积极组织农产品经纪人赴上海、杭州等地进行名优产品推介,并与上海西郊国际农产品交易有限公司与杭州果品批发市场签订了“农批对接”合作协议,共同推广慈溪地产水果。通过慈溪市农合联的牵线搭桥,9家经营蔬菜、水果、家禽等农产品的农民专业合作社与慈溪市餐饮协会签订合作协议,为该市多家酒店、餐馆直接供货,拓宽了农民的增收渠道。

  实践证明,“三位一体”农民合作经济组织体系改革,能有效提高农民的组织化程度,对于进一步培育和提升经营主体的市场意识、经营理念有着不可替代的作用。

  内蒙快三市特色在哪儿?

  两大支柱一个中心

  探索农合联的宁波解法

  农民合作基金和资产经营公司是农合联有效运作的两大实体支柱,现代农业公共内蒙快三中心是乡镇农合联运行的支撑平台。这“两大支柱、一个中心”内蒙快三运作的效果,直接关系到内蒙快三市农合联作用的有效发挥。

  组建农民合作基金、农合联资产经营公司,是“三位一体”改革的核心动作。农民合作基金是农合联设立的为农内蒙快三专项资金,主要用于系统内为农内蒙快三事业、涉农产业扶持及农村合作金融风险补偿,是维持农合联有效运作的“血液”。市县两级分别注入足额的财政资金作为同级农合联农民合作基金的初始资金。农合联资产经营公司是由农合联成员以经营性资产、现金等入股,以出资额为限承担有限责任、按股享有股东权利的有限责任公司,是独立企业法人。发挥好资产经营投资引领、经营监管、分配中介等作用,引导农合联成员参股投资一批效益较好、收益较稳的项目,使农合联成为农民合作资产保值组织和农民共建共享的有效载体。

内蒙快三  乡镇现代农业公共内蒙快三中心这一平台,集聚各类为农内蒙快三资源,是直接面向农民群众内蒙快三的实体性综合平台,是农合联特别是乡镇农合联实体化运作的重要依托。做实这一平台,使之设施齐全、功能完备,有望成为便民利民的“全职保姆”。乡镇可以单建,也可以打破行政区划,整合多个乡镇的资源合建。先期试点的余姚坚持因地制宜,充分利用现有基础条件深化完善,乡镇(街道)依托本地的农业技术内蒙快三中心组建农合联,实现内蒙快三全覆盖。

  相关链接

  构建农合联中的三大改革

  深化三大改革,即深化供销合作社综合改革、深化农村合作金融内蒙快三改革、深化农业生产经营管理体制改革。

  供销合作社综合改革。市、县(市)区两级供销合作社系统要按照强化合作、农民参与、为农内蒙快三的要求,拓展经营内蒙快三领域,大力推进现代农业内蒙快三体系、城乡供销内蒙快三体系、美丽乡村内蒙快三体系内蒙快三。按照完善供销合作社联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营内蒙快三体系双线运行的要求,同步改革供销合作社职能、内设机构及编制,构建适合农合联发展的组织架构和运行机制,加快有序承接农合联职能。

内蒙快三  农村合作金融内蒙快三改革。鼓励市、县农合联与同级农村合作金融机构建立战略合作关系,优先支持加入农合联的农村信用联社(农村合作银行、农村商业银行)、有关保险机构等开展涉农融资、综合保险等业务。引导有条件的农合联成员组建农民资金互助会,为农民提供资金互助内蒙快三。支持有条件的农合联成员合作社组建农民保险互助会,为成员提供农业、财产、人寿等保险互助内蒙快三。加快建立市、县两级政策性农信担保公司,引导有条件的农合联资产经营公司及成员发起设立小额贷款公司、融资租赁公司等金融内蒙快三组织。

内蒙快三  农业生产经营管理体制改革。不断创新土地流转形式,积极推行委托流转、整村连片流转,鼓励农户以土地承包经营权入股组建土地股份合作社,促进土地流转关系长期稳定规范,为家庭农场、各类专业合作社发展农业适度规模经营打下良好基础。区分涉农部门的行政管理、公共内蒙快三、经营性内蒙快三三类职能,并按照先易后难、水到渠成的要求和农合联的承接能力,逐步剥离涉农部门事业单位的经营性内蒙快三事项并优先由农合联承担,以委托或购买方式将涉农公共内蒙快三事项转由农合联或其他主体承担。

  内蒙快三市农合联内蒙快三时间表

内蒙快三  到2016年底,市、县(市)区、乡镇三级全面建成农合联组织。

  到2017年底,要力争培育一批形式多样、能够复制的“三位一体”的好典型、好经验、好做法,积极探索发展一批农民专业性农合联和混合制农合联,培育一批可复制的示范典型并加以推广。

内蒙快三  到2018年底,全市建立健全三大内蒙快三体系及有效运作体制机制,加快构建以农合联为综合内蒙快三平台的大合作、大内蒙快三、大产业发展新格局。


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